Handhaven in Brabant - Project Handhaven met Vertrouwen (Provin...

Een gebruikelijk uitgangspunt van handhaving was: ‘vertrouwen is goed, controleren is beter’. De provincie Noord Brabant is tot de overtuiging gekomen dat het goed is om vertrouwen te geven daar waar het kan.
Maar, hoe doe je dat dan, vertrouwen geven? En wanneer kan het wel en wanneer niet?

 

Met het project ‘Handhaven met vertrouwen’ wil de provincie hier samen met de ondernemers achter komen. De provincie streeft ernaar om samen een manier van toezicht te vinden die aansluit bij de mogelijkheden en behoeften van een onderneming. Daarom is de provincie in 2008 gestart met het project Handhaven met Vertrouwen. De nieuwe vormen openen de weg voor een andere relatie tussen overheid en bedrijf. Een relatie die wederzijds als open en prettig wordt ervaren en een  waarin ieder bereid is zijn eigen functioneren bespreekbaar te maken. De boodschap daarbij is: “Wij geven vertrouwen, daar waar het kan”.

Dit project bestaat uit een drietal pilots:

Alle pilots zijn in 2009 gestart, en hebben tot doel de toezichtslast te verminderen, het naleefgedrag te verbeteren en de kwaliteit en efficiëncy van het toezicht te verhogen.

 

De pilot Zelfcontrolelijsten wordt uitgevoerd binnen vier branches, te weten: autodemontage, scheepswerven, betonmortelcentrales en mengvoederindustrie.

Bedrijven krijgen voorafgaand aan de toezichtscontrole een checklist toegezonden. Deze checklist is samengesteld aan de hand van vooraf geselecteerde risico’s binnen een branche. De ondernemer krijgt de gelegenheid om zijn/haar bedrijf aan de hand van de checklist na te lopen, waarna hij de checklist retourneert. Aan de hand van de checklist wordt de controle uitgevoerd. Steekproefsgewijs worden ook andere zaken gecontroleerd.

 

De Pilot Vereenvoudiging Hercontroles wordt eveneens uitgevoerd binnen vier branches, te weten: composteerinrichtingen, sorteerinrichtingen, milieustraten en puinbrekers.

 

Als bij een toezichtscontrole blijkt dat er overtredingen zijn waargenomen dan worden deze op een doordrukformulier vermeld. Met de ondernemer wordt een hersteltermijn afgesproken en wordt een antwoordkaart samen met een exemplaar van het doordrukformulier achtergelaten. Het is de bedoeling dat de ondernemer de antwoordkaart retourneert als de overtredingen ongedaan gemaakt zijn. Uit de retour ontvangen antwoordkaarten worden de hercontroles bepaald. Bij achterblijvers is dat 1: 2 kaarten, bij middenmotors is dat 1:4 en bij koplopers is dat 1:8. Deze pilot geldt alleen voor categorie 2 overtredingen.

Een soortgelijke pilot wordt ook uitgevoerd door een aantal gemeenten in de regio Midden- en West Brabant (info bij SEPH-MW)

 

Met de pilot Systeemtoezicht richt de provincie zich op bedrijven die over een managementsysteem (milieuzorg-, KAM-systeem o.i.d.) beschikken. De provincie wenst graag in te spelen op de investeringen en ontwikkelingen die bedrijven in dit soort systemen hebben gemaakt. In heel Nederland lopen momenteel 24 pilots met Systeemtoezicht. 62,5% hiervan vindt plaats bij provinciale inrichtingen in Noord Brabant (15 bedrijven). De bedrijven worden aan de hand van een quick scan in een compliance niveau (een niveau dat de bekwaamheid tot naleven aangeeft) geplaatst. In Brabant onderscheiden we 4 niveau’s.

Met de bedrijven worden, aan de hand van de quick-scan bevindingen en uit te voeren risico-analyses, afspraken gemaakt om tot een bepaald compliance niveau te komen. De provincie heeft voor deze vorm van toezicht een tiental toezichthouders een opleiding gegeven en heeft voor deze pilot een beleidskader geschreven. Op dit moment richt de pilot zich op Wm-toezicht (ex BRZO).

 

Onderdeel van het project Handhaven met Vertrouwen is om de pilots onder de aandacht te brengen bij andere bevoegde gezagen binnen Brabant. Met deze memo wordt hiermee een eerste aanzet gegeven.

 

Meer informatie over de pilots is te vinden op: http://www.brabant.nl/eenkwestievanvertrouwen of kunt u verkrijgen via de projectleider Paul Meerman, bureau HJZB, directie ROH. Tel: 073 681 2317 of per email: pmeerman@brabant.nl